3月29日上午，我市开展“人大代表在行动”系列活动之赴通城考察学习。市人大常委会党组副书记、副主任胡智华、副主任贺春德一行9人，市法院党组书记、院长肖创彬，副院长周亦元一行3人，市、县两级7名人大代表参与此次考察学习活动。

上午8时许，参加人员从赤壁出发，在路途中，我院党组书记、院长肖创彬与各位人大领导及代表交流分享了提出此次考察的目的和意义。他表示，此次学习考察，主要是为本市“矛盾纠纷多元化解决”的模式选择提供参照，借鉴先进示范法院的管理体制，扎实推进本市的基层基础工作。

一行人首先考察了位于通城县马岗镇的巡回审判点，据悉，该巡回审判点是由当地综治办、司法所、派出所、妇联等相关部门各推选出1-2名基层经验丰富的干部作为人民陪审员组成，人民陪审员化身为“来访接待员”和“纠纷调解员”。该巡回审判点还实行责任包保制，将每一起矛盾纠纷的化解任务分配到人，确保矛盾纠纷能化解在萌芽状态。

参观结束后，双方就巡回审判点的设立等相关工作展开交流座谈。座谈会上，马岗镇巡回审判点负责人杨怡书表示，建立在基层的巡回审判点就是基层的“防火墙”，它能够高效地就地化解纠纷，缓解法院案多人少的压力，并有效维护了基层社会的稳定。此外，他还分享了参与调解工作的经验心得。

“在基层干调解工作，一要不畏难，有迎难而上的精神；二要‘不怕告’，在合理合法的范围内不要怕得罪人，三要不大意，即拿出细致认真的工作态度，条分缕析做好调解，真正做到案结事了。”杨怡书这样说。

在考察过程中我们了解到，在全国法院都面临案多人少巨大压力的现象下，通城县人民法院五里法庭的收案数却不增反降，这其中隐藏了什么秘密呢？

五里法庭庭长湛石如这样说：“在马港镇设立巡回审判点，一是能够在基层群众中做好普法工作，二是诉前调解化解了大量矛盾，三是大力开展诉调对接工作，联合多部门形成合力。这样一来，即节约了审判资源、提高了审判效率，又将部分案件被成功消化在法院之外，收案数自然就下来了。”

随后，一行人还参观了通城县法院的诉讼服务中心建设和续辉工作室。据了解，该诉讼服务中心于2017年7月正式投入使用，通过完善安全检查、诉讼引导、立案登记、查询咨询、判后答疑、律师调解、执行服务、信访接待等窗口职能，确保群众进入大厅有人引导、诉讼来访有人接待、递交材料有人接收、约见法官有人联系、判后答疑有人负责，执行和解有人服务，反映问题有人落实、案件进度随时查询，为人民群众提供便利、快捷、优质的服务，同时也提升了人民群众满意度和司法公信力。

活动结束后，市人大常委会副主任贺春德表示，今天的考察活动让大家受益匪浅，来一回要学一回，学一回就要做一回，回去后要迅速向乡镇党委书记作汇报，及时借鉴先进做法，创新基层管理模式，讲情讲理化解社会矛盾，维护社会稳定。