万子琼，现任赤壁市人民法院审判委员会委员，行政审判庭庭长，中共党员，是一位政治坚定，业务精通，工作扎实、严于律己、办案经验丰富的人民法官。2009年任行政庭庭长以来，他胸怀发展稳定大局，公正高效执法，在保障当事人诉权，化解行政争议，服务赤壁市委、政府中心工作，推进依法治市等方面，成绩斐然。近二年，他审理行政案件34件，审查执行非诉行政执行案件206件，无一上访缠诉。处理重大、复杂、疑难案件9件，得到了各级领导的充分肯定。2011年，他所负责的行政庭荣立集体“三等功”。

一、坚持能动司法，服务发展稳定大局。

能动司法首先是公正司法。公正是司法的灵魂，是构建和谐社会的灿烂阳光。 行政案件当事人是“民”与“官”，公正及时地裁判、执行，特别是通过对非诉行政执行案件的审查和执行，更能维护法律的尊严和政府的形象，更能有效地服务发展稳定大局。在办案过程中，万子琼坚持以事实为依据，以法律为准绳，排除各种干扰，不畏权势、不徇私情妥善把握和正确运用法定程序、证据规则和强制执行措施，正确认定案件事实，严格执行法律规定，保证行政诉讼程序的公开公正与合法。努力把每一个案件都办成经得起历史检验的铁案，树立起行政审判权威。如依法妥善审理执行了赤马港办事处、赤马港村十二组诉市国土资源局集体土地行政征收案、湖北博伟置业有限公司诉市工商局不服行政处罚案等社会影响较大，涉及人数众多，当事人曾打横幅到市委政府上访，矛盾冲突异常激烈的“民告官”案件，发挥了行政审判公正执法，化解矛盾，维护稳定的积极作用。

能动司法就是站在服务发展稳定大局的高度办案，最大限度地发挥行政审判在提高司法公信力和化解“官民”矛盾中的作用。万子琼总是亲抓大案、难案的审理执行工作。工作中，他坚持多汇报，多研究，在党委、政府的领导下，加强多部门间的协调配合，齐心协力，多做工作；注重多做协调和思想疏导工作，力求案结事了，特别妥善解决了十余起事关民生、发展稳定，事关赤壁市委、政府中心工作的环境污染、城区拆迁改造、食品卫生等敏感问题的行政案件及非诉行政执行案件，效果良好。

能动司法就是坚持运用法律原理和科学发展观的要求解决工作中的实际问题。官塘驿镇黄沙村六组山林与邻村集体山林木由于历史上曾出现过权属争议。1994年黄沙村六组村民余水清雇人砍伐争议山林楠竹受到林业局处罚，随后,余水清起诉、上诉，二审定案后仍心中不服。1996年、2000年，余水清先后二次举报村干部余某春、余某兵等人滥伐林木，林业局均作了处罚。但余水清不服，认为林业局处罚不公，虽经多方协调处理仍不满意。近年来，余水清代表六组村民反复到省高院、省人大、国家信访局、全国人大等单位越级信访，反应林业局在上述三案中处理不公，并于今年8月初找到法院就上述三案提出起诉和申诉。上述三事均已过诉讼时效，不再符合起诉条件，但为了解决余水清等人提出的问题，化解这一进京上访难案，万子琼主动组织进行案外调解，请官塘政府、市林业局、市法制办、市信访局、市林业公安局等七家单位一同做余某等六组村民的工作，最终促使余水清等人达成息诉罢访协议，争议山林权属问题按村民组织法的规定，由村民集体解决，村民不再为此事上访。

二、依法保障民生，促进“官民”和谐。

行政审判作为官民矛盾的调节器、减压阀，在近几年的地位和作用日益突出。万子琼同志变压力为动力，加强调研分析，有针对性地总结处理不同类型案件的工作方法，成效显著。一是加大对诉权的保护力度，畅通行政诉讼救济渠道。坚持依法受理、大胆审理行政案件，切实保护相对人的诉权。在诉讼过程中，加强对诉讼能力较弱的当事人的诉讼指导，正确行使法律释明权，提高其应诉能力。二是坚持依法公正审理行政案件，大案、难案、敏感案件争取党委政府的支持，切实增强公民、法人和其他组织对行政诉讼的信心。三是注重工作方法。在坚持依法维护当事人的合理诉求的同时，千方百计通过沟通和解的方式化解行政争议；采取案前、案中、执行协调，以及复议机关的互动沟通等方式，提高协调化解行政争议的力度；在处理行政机关存在执法瑕疵的行政纠纷案时，先做通行政机关工作，让被诉行政机关纠正不当行政行为，然后做通原告的工作，促使其撤诉，从而达到化解纠纷，同时将对行政机关负面影响降到最低的良好效果。行政管理相对人姚某多次因经营烟花爆竹被赤壁市安监局行政处罚。三年来，姚某数次不服监局行政处罚提起行政诉讼，双方互有胜负。姚某多次上诉、上访，乃至网上发贴，扬言采取跳楼等过激行为。万子琼在公正执法的同时，着力从根本上解决问题，多次组织双方进行案外调解，既解“法结”，又解“心结”，今年9月20日，双方达成一致以下协议并及时执行，双方当事人均很满意。

三、勇于开拓进取，提高服务水平。

为了充分有效地发行政审判化解“官民”矛盾的作用，该庭加强行政审判工作的调研，积极推进与行政执法机关的良性互动，采取司法建议、业务指导、诉前调解等措施化解行政争议，效果良好。二年来，他积极支持市委、市政府的中心工作，在行政强制拆迁、整顿非法开采经营矿产资源、农村土地征收、违法占地及违规建筑的两违专项整治等工作中，积极提出司法建议，指导有关方面进行诉前行政协调和行政管理工作，化解了多件“官民”矛盾冲突。如参加赤壁印象项目的土地征用的协调、羊楼洞非法开采经营煤炭资源的查处、桂皇加油站违规建筑的强制拆迁等，通过诉前协调，化解纠纷，既减少了上访与诉累，又加强了与行政机关的联系和沟通，促进了依法行政。他还坚持每年召开一次行政执法工作座谈，坚持有针对性地到一些行政职能部门进行调研，提出司法建议和业务指导，也在行政机关提高依法行政意识和能力，规范执法行为过程中发挥了积极的推动作用。如涉及劳动和社会保障、工伤保险给付、劳动安全监督管理等领域，行政诉讼案件比往年大幅下降。

四、恪守职业道德，永葆清廉本色。

万子琼同志在法院工作的20多年来，始终秉持“踏踏实实做事，清清白白做人”的原则，工作上以身作则，以高度的职业责任感出色完成各项工作任务，廉政建设上恪守人民法官的神圣职责和职业道德，注重培养自己的道德修养和职业素养， 不为灯红酒绿所迷，不为物质利益所动，做到了坚持原则，秉公办案，把清白留给自己，把公正和口碑留在民间。“零投诉，零上访”是人民对其清正廉洁、公正执法、司法为民的无声赞许。在与庭内同志的关系上，和谐相处，团结和带领全庭干警干事创业，以实际行动践行”公正司法，一心为民“的宗旨。

党委、政府满意，法院领导满意，人民群众满意，万子琼同志用他的审判实绩诠释了一个共产党员、人民法官对党的审判事业，对人民的忠诚和热爱。学习贯彻十八大精神，推进行政审判工作的科学发展，让司法公正的阳光普照一方热土，万子琼正以饱满的工作热情，严谨负责的工作作风，认真践行着人民法官忠诚、公正、廉洁、为民的坚定信念……