借助争创“全国无执行积案法院”活动的开展,为彻底改变执行工作的被动局面,解决“老案未决,新案滋生”的执行困境,赤壁法院执行局积极探索涉执信访工作的新思路、新方法,加大执行工作力度,畅通涉执信访渠道,全力提升法院涉执信访工作的整体水平。今年1-11月,我院执行局共化解涉执信访案件12件,共接待来访当事人500余人次,处理信访材料80余份,为60起生活困难的申请执行人发放司法救助款55万元,取得了良好的法律效果和社会效果。
一是谋动全局领导率先垂范。为争创“全国无执行积案法院”,执行局年初邀请院领导及兄弟庭室参加涉执信访工作专题会议,研判形势,谋篇布局,明确任务,实现早部署、早安排、早落实;将执行工作作为“一把手工程”,局长每月定期接待上访群众,亲自安排部署和督办化解,对重大信访案件亲自解决处理,极大地鼓舞了全局干警解决信访案件的信心。
二是建立执行信访预警机制。每月召开执行工作例会,了解案件的进展情况,评估信访风险,制定出具体案件的执行方向、方法和可能出现问题的应急处理办法,提前做好稳控工作。
三是建立执行信访督办制度。对信访案件规范登记建档,定期进行清理,了解办理情况;针对当事人提出的信访事由,做好息诉罢访工作,确保件件有着落,事事有回音;加大对消极执行和违法执行行为的监督力度,做到及早发现、及时警告、及时纠正。
四是建立信访公开听证制度。凡提出执行异议的案件,均进行听证,给当事人充分的说理机会,让他们了解执行工作的难度,理解法院执行工作,提高他们对执行风险的承受能力。对于当事人情绪较激烈和社会影响较大的群体性案件,如小产权房、人身损害、机动车交通事故责任等类型案件,主动邀请人大代表、政法委领导、当事人所在单位人员等召开听证会,让申请人和被执行人充分陈述自己的理由,找出症结,依靠社会各界的力量处理涉执信访案件,也赢得了社会各界对执行工作的理解和支持
五是建立涉执信访联动机制。积极加强与上级法院、市委、人大、政府信访职能部门的沟通,定期汇报涉执信访工作,了解涉执信访信息,避免出现因工作配合协调不到位而引发上访案件。重大疑难涉执信访案件,启动联动机制,采取灵活多样的处理方式,最大可能化解涉执信访。今年年初,通过公安机关“网上追逃”缉拿“老赖”,及时抓获躲债拒执的被执行人。
六是积极建立司法救助机制。积极推动建立执行救助基金,为生活困难、符合救助条件的当事人主动提供救助。今年来已对60户实施了司法救助55万元,从而有效地防止申请执行人因案件未执结而到处上访。